[현장] 공덕역 경의선 부지 개발 둘러싼 '4각 갈등'

[비즈한국] 서울 마포구 공덕역 인근 경의선 부지 개발을 두고 공간을 점유한 시민들과 마포구의 마찰이 표면화되고 있다. 지난 15일부터 이틀에 걸쳐 마포구는 경의선 부지에 펜스를 설치하려 했으나 시민들의 저지로 중단됐다. 시민단체들은 기자회견을 열어 “법적, 절차적 근거를 밝히지 않은 펜스 설치는 불법”이라고 주장했다. 하지만 마포구는 “내년 착공을 위해 연말까지 부지에 설치된 불법 시설물을 전면 철거할 계획”이라고 밝혔다.

2012년 한국철도시설공단은 경의선 지하화에 따라 발생한 유휴 부지 중 일부를 상업적으로 개발하기 위해 이랜드월드와 협약을 체결했다. 개발이 미뤄지면서 공터는 시민장터, 철거민 임시거처, 강연장, 어린이 놀이터로 활용되고 있다.

현재 공터에는 공유텃밭과 임시 포장마차, 돗자리 장터 등이 있다. 아현동 재개발로 30년간 운영하다 철거된 ‘아현포차’ 운영자 ‘강타 이모’는 2016년 ‘​경의선공유지’​에 임시 포차를 차렸다. 강타 이모는 “언제든 나가라고 하면 나가야 하는 처지지만 매일 장사를 할 수 있는 것에 감사하다”며 “공유지가 시민을 위한 공간으로 남았으면 좋겠다”고 전했다. 

최근 한국철도시설공단이 “내년 초 착공에 들어갈 것”이라고 밝히면서 공터를 점유 중인 시민들과 대립이 심화되고 있다. 한국철도시설공단과 이랜드가 세운 특수목적법인(SPC)인 ‘이랜드공덕’이 마포구 도시계획과와 함께 사업계획서를 사전조율 중이다. 이 부지에는 호텔과 주차타워가 들어설 것으로 알려졌다. 한국철도시설공단 관계자는 “사업계획서 제출 전 인허가와 관련해 마포구와 협의 중”이라고 밝혔다. 

공터를 점유한 시민들은 “경의선공유지를 상업적으로 개발하는 것보다 시민들의 자치적 공유공간으로 활용하는 것이 공익적”이라고 주장하고 있다. 김상철 경의선공유지시민행동 정책팀장은 “방치된 공간을 시민들이 적극적으로 활용해온 것”이라며 “경의선공유지는 대규모 투기 개발지가 아닌 광장으로 남아 모든 이들에게 개방돼야 한다”고 말했다.

마포구는 중간에서 곤란하다는 입장이다. 마포구청 관계자는 “2013년 3월부터 2015년 말까지는 마포구가 공단으로부터 공간을 임대한 뒤 늘장협동조합에 위탁해 벼룩시장을 운영했다. 하지만 해당 단체가 약속한 기간이 끝났음에도 공간을 비우지 않고 타 단체들과 연합해 계속해서 점유하고 있다”며 답답함을 토로했다. 

마포구는 명도소송을 준비하고 있다. 구청 관계자는 “그동안 사업 시행이 임박하지 않아 강하게 조치하지 않았지만, 내년 착공을 위해서는 부지를 원상 복구해 공단에 반납해야 하는 상황”이라고 설명했다.​

경의선공유지시민행동 측은 “경의선공유지의 대안적 활용방안을 시와 공단, 시민들이 함께 고민해야 한다”고 말한다. 경의선공유지시민행동 대외협력팀장이자 주거권 활동가인 이희성 씨는 “경의선공유지가 상업적으로 개발되면 땅값이 올라 주변에 살고 있는 수많은 세입자와 원주민이 쫓겨나게 된다”며 “경의선공유지가 시민들의 땅으로 남아야 한다는 공감대가 생긴다면 마포구청도, 한국철도시설공단도 개발을 쉽게 결정할 수 없을 것”이라고 말했다.

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